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      從民法典的成功編纂體會“六個必須堅持”的重要指導意義

      今年5月28日是民法典頒布三周年的紀念日。2020年5月28日,十三屆全國人民代表大會第三次會議高票通過了這部鴻篇巨制的法典,開創了我國法典編纂的先河,具有重大的里程碑意義。民法典的成功編纂,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。當前,全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。結合這段時間的學習思考,我想從“六個必須堅持”對民法典成功編纂的指導意義的角度,談一點自己的體會。

      習近平總書記深刻指出:“學深悟透新時代中國特色社會主義思想,還必須把握這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。黨的二十大報告提出了繼續推進理論創新的科學方法,即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。這‘六個必須堅持’,也是新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法的重要體現。只有準確把握包括‘六個必須堅持’在內的新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法,才能更好領會這一思想的精髓要義,才能把思想方法搞對頭,認識問題才站得高,分析問題才看得深,開展工作也才能把得準,確保張弛有度、收放自如?!薄傲鶄€必須堅持”作為習近平新時代中國特色社會主義思想立場觀點方法的重要體現,是我們學習這一博大精深的思想理論體系必須牢牢把握的基本點?;仡櫩偨Y民法典的編纂工作,我體會,在黨中央的堅強領導下,正是由于準確把握了“六個必須堅持”,才使編纂工作順利完成,編纂出了一部符合人民意愿,具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色的民法典。

      第一,必須堅持人民至上。習近平總書記強調:“人民是我們黨的生命之根、執政之基、力量之源?!敝袊伯a黨來自人民、植根人民,人民立場是我們黨的根本政治立場。同樣,尊重和保障人民合法權益,也是我國憲法的基本要求,是建設社會主義法治國家的基本原則。作為一部權利法典,民法典立足人民屬性,堅持人民至上,突出保護人民民事權利這一主線,體現在:總則編做好民事權利制度的頂層設計,強化對民事權利的保護;物權編明確物的歸屬,確立平等保護原則;合同編尊重當事人意思自治,保障契約自由;人格權編明確民事主體的人格權受法律保護,任何組織或者個人不得侵害;婚姻家庭編和繼承編以維護婚姻家庭和諧穩定為目標,保護公民的婚姻家庭權利和財產繼承權利;侵權責任編完善民事權利受侵害情況下的救濟渠道和規則,從而形成規范有效的權利保護體系。

      第二,必須堅持自信自立。習近平總書記指出:“當今世界,要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話,那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?!睔v史已經證明,我們只有在黨的領導下,始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,才能贏得中華民族從站起來到富起來,再到強起來的偉大飛躍,也才能最終以中國式現代化實現中華民族的偉大復興。民法典編纂堅持自信自立,在定位定性上,民法典是總結我國長期實踐經驗形成的民法典,不是照抄照搬外國模式的民法典;是社會主義性質的民法典,不是資本主義性質的民法典。民法典以憲法為依據,突出中國特色,體現社會主義本質特征和基本要求。例如,堅持和完善社會主義基本經濟制度,在物權編中全面準確地表述社會主義基本經濟制度;又如,總則編開宗明義將“弘揚社會主義核心價值觀”作為重要的立法目的,并在具體制度中充分體現自由、平等、公正、誠信等社會主義核心價值觀的重要內涵,注重弘揚中華民族傳統美德,強化規則意識,增強道德約束。

      第三,必須堅持守正創新。知常明變者贏,守正出新者進。立足百年未有之大變局,面向以中國式現代化推進中華民族偉大復興的偉業,唯有守正才能不迷失方向,唯有創新才能適應時代發展。守正和創新是辯證統一的,只有堅持守正才能不斷創新,也只有不斷創新才能固本強基。就民法典來說,一方面堅持守正,堅守我國民事立法一直以來的基本原則、基本精神和基本制度,尊重民事立法的歷史延續性;另一方面堅持創新,緊扣時代脈搏,體現時代特點,積極回應生產生活方式深刻變化給法律帶來的新課題。例如,適應電子商務和數字經濟快速發展的需要,明確新型交易行為規則,合同編對電子合同的訂立和履行等作了規定。又如,人格權編對從事基因編輯等醫學和科研活動加以規范,規定不得以利用信息技術手段偽造的方式侵害他人的肖像權,對深度偽造技術帶來的“換臉”、“換聲”等問題予以回應。

      第四,必須堅持問題導向。習近平總書記指出:“歷史總是在不斷解決問題中前進的?!眴栴}是時代的聲音,回答問題、解決問題不僅是理論創新的任務所在,也是立法工作的任務所在。立法工作只有聚焦實踐中的新情況、新問題,堅持問題導向,才能增強立法的針對性,做到有的放矢,立出高質量、管用的法。民法典堅持問題導向,對各方面比較關注、實踐中較為突出的問題予以積極回應,切實做到“民有所呼、法有所應”。例如,完善高空拋物墜物侵權責任,維護人民群眾“頭頂上的安全”;明確規定禁止高利放貸,加強對民間借貸的管控;完善客運合同規則,針對社會關注的高鐵上霸座、公共汽車上強搶方向盤等問題作出回應;加強小區治理,強化業主權利的保護;設立居住權制度,滿足特定人群的居住需求等。

      第五,必須堅持系統觀念。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發展規律。習近平總書記指出:“黨的十八大以來,黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業,根據新的實踐需要,形成一系列新布局和新方略,帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法?!泵穹ǖ涞木幾牍ぷ鞒浞职盐樟讼到y觀念這一重要的思想和工作方法。一是從編纂工作的全過程看。民法典體例結構復雜,條文數量眾多,確保編纂工作在五年的時間里順利完成,需要運用系統化的觀念對整體的編纂工作進行謀篇布局,做到環環緊扣、連貫有序。按照黨中央的決策部署,民法典編纂采取了“兩步走”的工作步驟,第一步完成作為總則編的民法總則編纂,第二步開始編纂民法典各分編,最后將民法總則與民法典各分編合體,形成一部完整的民法典草案提請全國人民代表大會審議通過。值得一提的是,民法典各分編的編纂開創了拆分滾動審議模式,在2018年8月初次審議時將各分編草案作為一個整體提出,之后將其分拆為幾個單元,通過五次常委會會議進行了持續、滾動的審議,這種審議方式既可以使常委會組成人員對這部“大塊頭”立法不斷加深了解,也可以通過每一次審議后將草案向社會公開征求意見,讓廣大社會公眾不斷地熟悉這部“社會生活的百科全書”,從而使法典的編纂過程成為踐行全過程人民民主的生動實踐。二是從民法典本身來看。法典化立法的最大特點就是成體系、成系統。在民法典編纂工作中,注意把握了法典化立法的系統性特征,既妥善處理好總則編與分則編,以及分則各編之間、各分編內部的關系,使民法典成為一個系統化的整體,又處理好民法典與有關民商事法律之間的關系,確保民法典內部、外部的協調統一。

      第六,必須堅持胸懷天下。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終以世界眼光關注人類前途命運,既以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優秀文明成果,又為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧和中國方案。民法典的成功編纂同樣需要胸懷天下的胸襟。一是積極吸收借鑒人類法治文明的有益成果。自1804年法國民法典誕生以來,世界上有100多個國家和地區頒布了民法典。在民法典的編纂工作中,我們對其他國家和地區的民法典開展比較法研究,吸收借鑒其中的有益經驗為我所用。二是在一些重要制度的規定上適應全面開放新格局的需要。在經濟全球化的時代,我國同世界其他國家的經濟交往日益密切。民法典適應推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的新形勢新要求,從制度整體設計到具體安排都考慮到國際通行做法。例如,在擔保物權制度上擴大擔保合同范圍,明確所有權保留、融資租賃、保理等非典型擔保合同的擔保功能等。三是作為二十一世紀民法典的突出代表,我國民法典通過一系列制度創新,如將人格權獨立成編,突出對人民人格權益的保護;順應綠色發展要求,在總則編將綠色原則確立為民法的基本原則等,為人類法治文明發展特別是民法制度的發展貢獻了中國智慧和中國方案,必將伴隨著新時代中國特色社會主義偉大實踐和中華民族偉大復興的歷史進程而在世界上產生廣泛、深遠的影響。

      黨的二十大報告明確提出,推進科學立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。作為立法人,貫徹落實好這一要求是我們必須肩負的職責和使命。在今后的立法工作中,我們要不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,總結好運用好民法典編纂的成功經驗,自覺把“六個必須堅持”作為研究問題、解決問題的強大思想武器,為推動立法工作高質量發展作出我們應有的貢獻。(來源:全國人大

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